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内容来自用户:awenku
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口亟待转向，尤其是生育应该调整。XX年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口。其中涉及的包括调整生育、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄的发展活力、促进性别平等和加强家庭发展7个方面。该报告特别提出，近期生育的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩的农村地区即刻放开二胎;第二步，XX年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎
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对实行计划生育的育龄夫妻按照规定给予奖励。
a、晚婚的人员，除享受规定的婚假外，增加晚婚假7天。晚婚假期间工资照发，待遇不变。
夫妻双方同为人员，双方达到晚婚年龄的，双方享受晚婚假；一方达到的，一方享受。
夫妻一方为地方人员的，按照地方有关规定执行。
b、接受计划生育手术的人员，享受规定的休假待遇。
c、女军人、女机关事业单位职工、女文职人员、女非现役公勤人员合晚育规定，生育第一个子女时，除按照规定享受98天产假外，增加产假90天。增加产假期间的工资和待遇按照产假的规定执行。女军人、女机关事业单位职工、女文职人员、女非现役公勤人员合规定生育第二个子女的，按照规定享受98天产假。”男方为人员，夫妻异地居住、享受探亲假的，在女方分娩当年给予护理假15天。”
d、夫妻自愿终生只生育一个子女的，由夫妻双方分别向所在单位的计划生育管理部门提出申请，经批准后在女方户籍所在地《独生子女父母光荣证》。自领证之月起，按照规定领取独生子女父母奖励费。育龄夫妻合下列条件之一的，也可以申请领取《独生子女父母光荣证》，享受有关待遇：
(一)原有两个子女，其中一个子女因故死亡后不再生育的；
(二)原有一个子女因故死亡，又生育一个子女后不再生育的。
第三十二条按照本条例第十四条的规定生育第二个子女的夫妻，所在单位应当自批准之月起停发独生子女父母奖励费，并收回《独生子女父母光荣证》。
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(一)原有两个子女，其中一个子女因故死亡后不再生育的；
(二)原有一个子女因故死亡，又生育一个子女后不再生育的。
第三十二条按照本条例第十四条的规定生育第二个子女的夫妻，所在单位应当自批准之月起停发独生子女父母奖励费，并收回《独生子女父母光荣证》。
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